今年我省农业领域开展八大改革

  今年来,固原市按照产业化、规模化、规范化、组织化发展的需要,推动农业生产经营体制机制创新,全市新型农业经营主体取得新进展。

省农业厅日前出台《2014年农业改革实施方案》。今年,全省土地流转面积400万亩,占全省农户承包耕地总面积26%;建设2000家规范化农民合作社,评选150家省级农民合作社示范社;认定100个省级家庭农场示范场;全面完成全省871个乡镇农技推广机构条件建设,招聘500名高校涉农专业毕业生充实到县乡农技推广机构。

  一是新型农业经营主体已成为产业政策支持的新实体。今年,自治区农牧厅在小杂粮和油料产业发展上安排扶持资金1000万元,市政府、各县区也针对新型农业经营主体融资难的问题,在贷款、精准扶贫、项目扶持等方面做了大量的工作,市农牧局多方筹资687万元,结合精准扶贫,把150个脱贫销号村的新型农业经营主体作为扶持重点,共扶持新型经营主体114家,解决了新型农业经营主体融资难和发展难问题。

开展土地经营改革,推进农业适度规模经营。培育土地股份合作社40家,培育土地托管合作社40家;成立土地承包经营权信托公司20家;对粮食产能区内土地经营权连片流转100亩以上种植水稻的经营主体,每亩给予100元奖励。

  二是新型农业经营主体已成为适度规模经营的新载体。新型农业经营主体把分散的农户和瞬息万变的市场联系起来,将各种生产要素向优势产业和特色企业集聚,已成为推进适度规模经营的有效载体。我市各类农民专业合作经济组织达到了1616个,农民专业合作社按行业划分:种植业404个、畜牧业746个、林业335个、服务业58个、渔业8个、其它30个。上半年新增农民专业合作组织185个。农民专业合作组织成员总数达到55956人,带动非成员农户138476户。农民专业合作组织资产总额达到141307.88万元,总收入29515.11万元,盈余7226.22万元。合作社拥有注册商标数达70个,合作社拥有使用农产品质量认证数72个,其中:获得无公害农产品质量认证的62个、有地理标志产品5个、绿色食品5个,通过无公害农产品产地认定19个。先后评选出国家级示范社39个、自治区级示范社84个、市级示范社213个、县级示范社259个。发展家庭农场306个,其中新增65家。家庭农场经营土地面积67801亩。种植农场以苗木、苜蓿、玉米、药材、蔬菜为主,其中,从事粮食产业经营的家庭农场88个,养殖农场以牛、羊、猪养殖为主。按照先抓试点、培育典型、示范推广、以点带面的工作思路,会同财政、工商部门制定了《关于加快家庭农场建设的实施意见》和《考评办法》,从运行机制、组织形式、制度建设、财务管理等方面进行规范和创新,评选市级示范家庭农场20家。目前,有区级示范场25家、市级示范场65家、县级示范场85家。有力地推进了适度规模经营的发展。

开展土地确权登记,扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点。今年在9个设区市各选择2个乡镇、平潭综合实验区选择1个乡镇、76个涉农县各选择2个建制村

  三是新型农业经营主体已成为农民收入的新增长点。今年在全国经济相对低迷的大背景下,我市成立了土地股份合作社,把闲置土地通过开展土地入股合作、统一经营,租金保底、按股二次分红的土地经营新模式,有效的解决了农民土地收益下降和土地经营不善的问题。采取租金保底、盈余分红的办法,入股农户和合作社享受自身所持股份的保底收益外,还享受合作社经营收益带来的二次浮动分红。土地股份合作社从当年的盈余中分别提取不低于10%的公积金、公益金和15%的风险基金后,将可分配的盈余按成员入股土地和资金股份比例进行二次浮动分红,分红总额占可分配盈余的75%。

开展试点。力争今年完成农村土地航拍调查工作。

  四是新型农业经营主体已成为现代农业建设的新亮点。
市农牧局聚焦新型农业社会化综合服务体系建设,开展农业技术社会化综合服务试点,指导原州区在闫堡村成立了农业技术社会化综合服务站。服务站以固原市原州区绿缘蔬菜科技推广服务合作社、宁夏恒通现代农业开发有限公司为依托,采取企业+科技+农户+基地四位一体模式,为千家万户开展技术指导、科技培训、测土配肥等综合服务。紧紧围绕原州区冷凉蔬菜产业发展和闫堡观光休闲采摘园建设,引进国内外名特优新品种、新技术、新机具,新建年育苗2000万株工厂化育苗中心1个、500吨蔬菜深加工厂1个,农资供应能力500万元以上,培训现代农业生产实用技术2000人次以上,综合服务涉及闫堡、惠德2个行政村760户农户1.2万亩冷凉蔬菜核心示范区及闫堡设施温室园区(230栋)。降低蔬菜生产风险,辐射带动本区蔬菜产业持续健康发展,打造六盘山冷凉蔬菜品牌,为全市农业技术社会化综合服务起到了积极的示范带动作用。

加快培育新型农业经营主体,规范提升农民合作社。组织全省4000家以上合作社开展规范化创建活动,公布省级合作社规范社名录2000家,从中择定省、市、县三级农民合作社示范社500家。鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业。

培育壮大龙头企业,增强辐射带动能力。推广“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式,全省省级以上重点农业龙头企业力争达到400家以上,引导龙头企业向优势产区集中。引导龙头企业积极发展订单农业,引导农户、合作社以资金、技术等生产要素入股。

出台认定管理办法,扶持家庭农场发展。制订《福建省家庭农场示范场认定管理办法》,组织市、县农业部门做好家庭农场示范场认定和管理工作,认定省级家庭农场示范场100家。

创新新型职业农民培育模式,培训新型职业农民。今年选送1.2万名村主干、农民合作社负责人、农村种养大户和有志从事农业生产经营的初高中毕业生,参加三年涉农专业大中专学历教育和农业职业技能专项培训。安排1000万元专项工作经费培育新型职业农民,在25个县开展新型职业农民培育试点,每个试点县认定100名。

深化基层农技推广体系改革,提升农业社会化服务水平。今年完成871个乡镇农技推广机构条件建设;招聘500名高校涉农专业毕业生充实到县乡农技推广机构;各农业县遴选和认定2-3个农业科技试验示范基地;每个建制村遴选和培育3-5个科技示范户,每个示范户示范辐射带动周边10-20个农户。

开展涉农问题的专项治理,切实减轻农民负担。严格执行村级组织“零接待”制度。重点监管乱收费、乱罚款和各种摊派及搭车收费等问题。

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